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  • 索  引 号:07330432/2011-04834 分       类:
  • 发文机关:东莞市体育局 发文日期:2011-11-08 00:00
  • 名称:东莞市体育事业 “十二五”发展规划
  • 文号:
东莞市体育事业 “十二五”发展规划
东莞市体育事业 “十二五”发展规划


2011——2015年,是东莞全面贯彻落实科学发展观,加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起的重要时期。为推动东莞体育事业在“十二五”期间更好更快的发展,根据《中共东莞市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《东莞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,以及《广东省体育事业“十二五”规划》,结合东莞体育事业发展的具体实际,特制定本规划。
一、“十二五”时期东莞体育事业发展面临的机遇与挑战
(一)“十一五”时期工作为东莞体育事业发展奠定良好基础
“十一五”期间,在市委、市政府和省体育局的正确领导下,我市体育工作围绕“十一五”规划的各项目标,落实规划重点措施,创新开展工作,为“十二五”时期我市体育事业的发展奠定了良好的基础。
一是发展思路科学清晰。“十一五”时期体育工作紧扣东莞体育发展实际,以建设“体育强市、健康城市”为目标,提出了“体育工作社会化”、“体育管理科学化”、“体育服务信息化”等思路,实现了东莞体育的发展逐步从粗放型的经验管理转向精细型的科学化管理,初步建立了行之有效的管理机制。
二是全民健身深化发展。“十一五”期间,体育基础设施建设力度加大,“半小时体育生活圈”目标实现。规划建设了一批大型体育设施、实现村村有篮球场、体育健身路径,全市拥有体育设施8500余处,体育设施面积达1163万平方米。市、镇两级政府为主体的体育活动精品、体育节日不断,参与人群愈加广泛。各类体育单项协会、青少年体育俱乐部等体育组织不断健全。逐步完善的社会体育指导员制度和国民体质监测制度,初步建立了全民健身服务体系的基础。
三是竞技体育水平稳步提升。“十一五”期间,我市培养输送的运动员中,有7名运动员参加北京第29届奥运会,参赛人数和参赛项目上均有新的突破。多哈亚运会上取得2枚金牌、1枚银牌、3枚铜牌的好成绩。第十一届全运会上,20人获得名次,9人取得7项冠军。我市在第12届省运会获得金牌62.625枚,位列综合奖牌榜第七,总分4542.5分,位列积分榜第四。在第13届省运会获得金牌113.25枚,位综合奖牌榜第五,总分5473分,蝉联总分榜第四。直属业训基地建设得到强化,市镇两级竞技体育业训网络布局有所完善,建立起较为完备的全市业余训练体系,成为今后竞技体育可持续发展的引擎。
四是体育城市运营更上台阶。承办了包括第16届亚运会举重比赛、广东省大学生运动会、第三届全国“四进社区”优秀体育健身项目展演活动、第四届全国亿万妇女健身展示大赛等一系列具有影响力的国际国内大型赛事,培养了具有大赛运营能力的体育人才队伍。职业篮球发展迅猛,“全国篮球城市”等体育品牌进一步发挥了体育工作在城市宣传、城市精神弘扬方面的积极作用。体育彩票销售持续多年创历史新高,5年共销售20.7亿元,为东莞体育事业发挥重要保障作用。
(二)“十二五”时期东莞体育事业发展面临新的机遇和挑战
1.发展机遇。一是发展目标更加明确。国家“建设体育强国”和广东省“建设体育强省”工作目标的进一步充实,细化了各项体育工作指标;我市“建设幸福东莞”的战略思路,为体育工作找到了落脚点,省体育局提出的《关于贯彻落实省领导重要指示精神,加快转变广东体育发展方式的意见》和《广东省群众体育工作方案》为我市体育工作明确了转变发展方式的要求和强化群众体育的工作重点。二是发展环境更加优化。我市经济社会保持平稳较快发展,人民群众生活水平不断提高;东莞经济社会发展转型升级,强化社会管理,各级政府对体育功能认识不断深化、对体育工作日益重视;东莞体育基础扎实,品牌突出,社会对东莞体育发展的关注度不断提高。三是发展要求更加迫切。随着《全民健身条例》的深入贯彻落实,群众体育意识不断增强,群众对体育服务的需求日益增长;市委、市政府对体育工作给予更多重视和更高期望,社会发展对体育在提高市民身体素质、建设和谐社会、打造城市品牌方面提出更高的要求。
2.发展挑战。一是体育资源供给不足,公共服务水平较低。公共体育资源仍无法有效满足群众日益增长的多样化体育需求;外来务工、低收入等特殊人群的体育需求仍未有效措施进行保障,与“体育基本公共服务均等化”的要求有较大的差距;体育人口比例不大,群众参与体育锻炼的意识仍需要进一步提高。二是竞技体育具有核心竞争力的项目不够多、不够强,离体育强市目标要求仍有差距。优秀教练培养、引进与激励机制仍需完善;高水平运动员的大赛成绩仍不够理想;东莞输送到国家队和省专业队运动员退役后的就业与安置问题和在莞参加业余体育训练青少年的读书与升学问题,仍未有效解决。三是体育产业缺乏有效发力点,推动力不足。体育部门在体育产业发展中的作用和地位不明确;体育供给的社会化和市场化程度不高;体育彩票市场占有率有待提高。四是体育人才队伍未能满足体育工作转变发展方式的要求。体育的社会公共服务作用在体育工作者队伍中没有得到充分认识;体育工作者和体育从业人员的社会管理和社会服务能力不足;竞技体育明星匮乏,重大竞赛成绩有待突破;各类教练、裁判、场馆经营、体育经纪等专业体育人才短缺。
二、“十二五”时期东莞体育事业发展总体思路
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以满足人民群众体育需求为宗旨,以建设体育强市、健康城市为目标,积极融入“加快转型升级,建设幸福东莞”核心,解放思想、改革创新,以健全的全民健身网络为依托,建设健康城市,助力幸福东莞,以高水平的竞技体育实力为后盾,打造体育强市,助力转型升级,以逐步完善的体育产业为支撑,繁荣体育市场。努力实现东莞体育事业全面、协调、可持续发展。
(二)基本原则
1.坚持体育惠民:要紧紧围绕建设“幸福东莞”,让最广泛的人民群众共享体育事业发展的成果。深入开展全民健身,推动公共服务均等化,提高体育公共服务水平,不断提高人民群众的身体素质;打造竞技体育核心竞争力,用优异的大赛成绩,为东莞争取荣誉,形成城市凝聚力,提升群众自豪感和幸福感;推动体育产业发展,提供更优质的体育产品和体育服务,满足群众日益多样的体育需求。
2.坚持夯实基础:要紧紧围绕体育工作在建设“幸福东莞”中的地位,不断明晰健康城市、体育强市目标内涵,夯实制度基础,建立健全体育工作机制,开拓工作新领域,总结工作新经验。夯实人才基础,注重人才引进、培养、考核和激励。
3. 坚持科学发展:要坚持科学发展观,推动体育改革的深入发展。加强调研,遵循体育发展的科学规律;准确掌握东莞体育客观现实,制定并落实科学的体育政策;要充分发挥现代化的科技手段和信息技术优势,与现代社会的发展充分接轨,促进体育科学发展。
4. 坚持整合资源:要灵活把握体育发展外延,充分利用各种资源推动体育发展。既要认识到体育是社会管理的重要职能,推动各级政府加大体育工作投入,又要认识到体育是“幸福东莞”建设的重要组成部分,积极推动体育社会化,引导社会力量支持和参与体育发展。同时,在体育工作推动中要充分整合群众体育、竞技体育和体育产业的资源,形成工作合力。
(三)发展目标
东莞体育发展的总体目标是建设体育强市、健康城市。在体育强市、健康城市目标指引下,到2015年,东莞全面实现小康社会体育,向现代化社会的体育迈进。具体内容包括:
1. 建设健康城市,强化体育惠民,初步实现体育公共服务均等化。全民健身场地设施、活动、组织、服务四大网络逐步健全,体育服务水平不断提高、体育服务覆盖人群不断扩大,人民群众健身需求得到进一步满足,人民群众的体质、生活质量和幸福指数显著提高。经常性参加体育锻炼的人口要达到总人口比重的50%,全市的市民体质合格率要达到90%,良好率要达到45%。
2. 建设体育强市,提升竞技体育核心竞争力,加强青少年体育工作。竞技体育实力不断增强,有一定数量的竞技体育项目品牌能够代表东莞形象。国内外重要大赛成绩要实现“奥运见人,亚运见金”,拳头项目在省级重要赛事中占优势地位;青少年体育工作得到加强,各级人才输送率要达到15%。
3. 体育产业健康发展,提升其对体育公共服务支撑作用。体育产品种类明显丰富,体育市场进一步成熟规范,体育产业对经济的贡献度不断提高。全市裁判员、业余教练员、体育经营管理人才的培养及认证工作体系较为完善;体育彩票销售持续增长、市场占有率不断提高。
三、主要任务
(一)进一步完善全民健身网络建设,提升体育公共服务水平
1.丰富全民健身设施网络配套。一是争取把体育场地设施规划建设纳入到城市发展规划中,出台政策确保镇、村公共区域、商住社区拥有配套的体育设施。确保全市按常住人口人均拥有体育场地面积达到2平方米以上。二是建设“十分钟文化体育圈”。完善“一主两辅”的场地设施网络。“一主”就是要建立和完善市、镇、村三级行政区域为主的公共体育场地设施,围绕市绿道网建设公共体育健身休闲带。“两辅”就是要建立和完善行业(单位)和社会各类体育场地设施。其中市、镇(街道)要建有一个以上全民健身广场(公园);100%行政村(社区)要建有农民健身工程,实现“村村有健身路径”、并且保持可用率不低于90%,争取50%以上的村有全民健身小广场(公园);各机关、企事业单位有健身设施。三是探索学校、机关、企事业单位体育设施向社会开放管理机制。在确保安全的前提下,提高现有各类体育场馆的开放率和使用率。四是建立健全公共体育设施的维护保养和管理制度,提高公共体育设施的利用率和安全性。
2.努力实现体育活动网络制度化、社会化、多元化。制度化包括:一是经常性开展的体育项目打造成群众的生活习惯和体育节日,游泳、篮球、登山、羽毛球、网球等项目要固定下来,要充分利用市绿道网等推广自行车、长跑等体育健身项目。二是各镇街具有优势和特色的群众性体育项目要巩固下来,成为当地的体育亮点和群众性的体育活动平台,培养一批长期活动在基层的群众体育优秀人才。同时,围绕四年一届的全省体育大会,建立起群众性体育项目中心。社会化即群众体育活动的承办逐步实现以社会组织为主体,提升体育活动的供给能力。到2015年,市镇的群众体育项目有超过50%的要由各类体育协会、体育俱乐部运作,实现群众性体育活动数量比目前翻一番。多元化即在活动形式、活动主题和参与主体等方面不断丰富。大力开展公园体育、绿道体育、广场体育、社区体育、校园体育、家庭体育等休闲体育活动;推动少数民族、青少年、妇女儿童、老年人、残疾人、职工和农民等体育健身活动,不断推出适合不同人群、地域、季节的体育健身新内容和新方法;关注弱势群体的身体健康,积极协调各有关部门为外来务工人员、低收入人群、残疾人创造更便利的参与体育活动的条件。
3、完善全民健身组织网络建设。一是依托简政强镇,强化基层体育行政管理组织配置,到2015年,争取实现镇街都配齐配强体育工作人员;二是健全基层体育站点。力争到2015年,全市90%的镇街建有体育协会,100%的镇街有国民体质监测点,80%的村、社区有全民健身站点;三是完善各类社会体育组织制度建设和监督管理,充分发挥协会在沟通政府体育公共服务与满足群众体育需求之间的作用。同时,要积极扶持社会体育组织发展,为体育协会、俱乐部提供学习交流的平台。
4、提升全民健身科学服务的能力。一是发挥社会体育指导员作用。建立健全社会体育指导员培训制度,建立市一级的社会体育指导员协会,到2015年,实现每万人拥有15名社会体育指导员,其中,能够发挥核心作用的社会体育指导员(即长期坚持开展体育指导工作并能协助体育部门组织活动的社会体育指导员)占总比例的10%;二是加强体质监测工作。市要建立配套完善的国民体质监测研究中心,每个镇街至少设有一个数据采集点。完善国民体质信息发布制度,定期公布国民体质测定结果。三是多种途径加强全民健身的宣传推广。重点宣传体育与健康的关系,提高群众参与全民健身的意识;推广科学的健身方法,宣传身边的体育设施与组织,提升群众全民健身的参与程度,积极发挥社会体育指导员的群众渗透作用。
(二)转变竞技体育发展方式,加强品牌建设和后备人才培养
1.调整目标,优化项目布局与加强业余训练网络建设。一是把竞技体育的重心放在输送高水平运动员和国内外重要大赛成绩上。挖掘举重、游泳、篮球传统品牌项目优势,加强中小学生体育工作,积极推动青少年业余体育训练。二是抓好项目布局,坚持突出重点、发扬传统和巩固优势的原则,保持对田径、游泳、射击等基础大项的投入,重点建设举重、皮划艇、赛艇等传统项目,巩固群众基础较好的篮球等球类集体项目的优势;选择性投入广东省重点建设的项目,如体操等。三是充分发挥东莞体育运动学校和市游泳运动管理中心龙头作用。完善两大业余训练基地的项目配置,承担东莞运动员发现、培养、输送、服务的主要职能。
2.深化改革,完善青少年竞赛体系,引入竞技类重要赛事。一是完善市运会赛制。参照省运会的做法,充分发挥市运会对推进青少年赛制改革的引领作用,以检阅青少年体育工作成效为主要目的。二是推进体教结合工作,完善市青少年竞赛体系。加强各中小学的体育基础教育,举办各项市青少年锦标赛和中小学生体育比赛,培养青少年运动特长,发现、选拔和培养优秀运动员人才。将开办业训基地和网点、承办各单项青少年体育比赛、各单项青少年比赛的参赛成绩,以及后备人才输送情况统一起来,作为对镇街竞技体育工作开展的主要考核内容,整合资源为全市竞技体育和业训工作服务。三是在条件成熟的情况下,引进数个国家性单项赛事,至少一个国际性单项赛事,作为东莞长期承办的竞技类大赛。以东道主地位,逐步打造东莞在这些项目上的优势。争取部分知名职业赛事品牌在东莞设主场或设站点,积极营造有利于竞技人才发挥的环境,鼓励本土社会力量、企业投入职业赛事,塑造职业体育明星。
3.建章立制,逐步完善竞技体育政策管理体系。一是规范参赛奖、输送奖等各类奖励政策,发挥政策导向和激励作用。在科学总结现有奖励机制的基础上,结合工作目标调整完善体育竞赛奖励制度,形成相对稳定的激励机制,运动员、教练员和相关工作人员保持目标一致,形成合力,提高运动员输送率和大赛成绩。完善业训单位的经费和奖训金核拨制度,坚持效益优先,形成训练经费投入产出的评价机制和调整机制;二是逐步建立市级运动队教练员的登记与管理系统,制定具有系统性的培训、考核和上岗制度,以促进教练员不断提高自身业务素质和训练水平;三是建立市业训队运动员电脑档案管理系统,从运动员试训、入队、参赛到输送、跟踪、服务有一套完整数据录入和统计,以监控每名运动员的成长历程,为运动员科学选材提供有效服务。另外,对各选材基地和网点的参训青少年学生进行档案登记,建立输送奖励制度,以扩大选材范围;四是加强与相关部门的沟通协调,逐步完善运动员退役保障机制。
4.积极探索,努力创造竞技体育科学发展的良好外部支撑环境。一是重点发挥东莞职业体育优势。要合理利用东莞职业体育起步早、基础好的优势,参考篮球、羽毛球等项目职业化和社会化的发展思路,积极探索其他竞技体育项目职业化和社会化发展的社会环境和外部条件,广泛争取企业参与,借助市场运作,努力构建东莞竞技体育科学发展的社会支撑体系;二是挖掘人才资源优势,保持与国家、省等上级业务部门良好的沟通机制,拓宽人才输送渠道,争取在政策上的支持和业务上的指导,特别是结合广东省体育事业“十二五”规划中提出的塑造体育明星计划,积极寻求优势项目合作,挖掘输送优秀后备人才;三是利用现有硬件资源优势,为高水平的运动队训练提供方便,实现资源共享和优化组合,达到“互惠互利、共同发展”的双赢工作局面。 
(三)找准体育产业发力点,逐步培育成熟的体育市场
1.积极寻求合作与支持,促进竞赛表演业发展,使之成为新的增长点。一是擦亮东莞职业体育品牌。随着体育体制改革的不断深入,篮球、足球等项目职业化的开展,企业实体参与体育的热情持续升温。要积极寻求国企、民企的合作和支持,继续保持东莞职业体育发展的优势,重点抓好篮球、羽毛球等职业体育项目品牌,重视挖掘高尔夫、马术等潜力职业体育项目。通过完善沟通交流和服务支持机制,以我市目前的篮球职业联赛的优势,带动体育服务业、培训业的发展。二是依托新建的篮球中心和网球中心,寻求民间资本合作,争取引进一至两个国际性或全国性的竞赛项目,打造有一定影响力的品牌赛事。三是挖掘东莞体育文化资源,擦亮东莞篮球城市、举重之乡、游泳之乡品牌,争取兴建大规模、高规格的东莞游泳中心。利用东莞自然资源,与有关部门合作,大力开发体育旅游业,休闲健身娱乐业。 
2.积极培养体育市场,完善体育市场管理。一是加大科学健身的宣传力度,提升群众科学健身的意识、培育体育市场。通过各种义务培训,吸引群众投身全民健身潮流,培育固定的体育健身人群,通过宣传途径,提升群众体育科学消费、品质消费的意识,不断拓展体育健身市场。二是规范体育市场管理。加强体育从业人员资质,体育场馆资质的信息公开管理。加强各部门的联合执法力度,对扰乱体育市场,非法经营等行为严格依法治理。三是切实做好体育产业的统计工作,为制定更合理的体育产业政策提供数据支撑。
3.扩大体育彩票市场规模,有效支撑体育服务需求。一是抓好网点布局,搭建网点交流平台,掌握网点销售情况,制定合适的网点销售任务指标,做好网点技术支持服务,加强网点管理监督;二是争取上级部门支持,结合体育发展热点,增加体彩销售玩法,与各种商家进行多种尝试合作,扩大营销阵地、提高营销水平,拓展体育彩票市场规模,提升彩票市场占有率;三是加大体彩公益宣传力度,增加体育彩票公益金对本地群众性体育活动的扶持力度,注重对村、社区的小型体育设施的补助,重视体育彩票取之于民,用之于民的宣传效果。
四、重点工作
为确保“十二五”时期,我市体育工作主要任务顺利完成,我市体育将重点“建设两大系统,实施三项计划”,即:
(一)科学评估,完善国民体质监测系统
改善市民体质是我市体育工作的最根本、最重要的目标,而国民体质监测工作为这一目标提供了科学的衡量指标。在“十二五”时期,要初步建立起较为完善的市镇两级国民体质监测体系。主要工作包括:一是充实市一级国民体质监测力量,争取先进的硬件设施和工作环境,配备专业的工作人员,能够长年开展市一级的国民体质监测数据收集和东莞市国民体质研究工作。二是建立完善的镇级国民体质数据收集网络。加强全市各镇街专、兼职国民体质监测工作人员的培训,各镇街至少配备一套国民体质监测器材,并设有常年向群众开放的国民体质监测站点,接受群众预约测定,数据报告匿名汇总,定期上报市体育局。三是逐年完善评估报告,要求每季度有体质数据监测动态报告,每年度有全市体质监测报告。争取将国民体质监测结果纳入社会统计指标体系,将市民的体质监测数据纳入到东莞市民健康档案中。
(二)整合资源,建设体育综合开发利用系统
将“信息化”作为提升体育公共服务能力的重要手段,建立直接面向群众、面向一线体育工作者的体育信息系统,提升体育服务水平。一是进一步完善东莞体育场地设施电子地图功能,开发短信纠错、网络纠错功能,让群众参与到体育设施统计与使用上来,不断提高场地数据统计的准确性和权威性。加强体育设施电子地图二次开发,争取实现场地网上预定功能;二是进一步完善体育赛事运营信息平台,积极开展竞赛组织信息化推广活动,实现大部分群众赛事能够直接网上报名、打印参赛证、抽签、查询比赛结果,方便群众参加各类体育活动。逐步建立各体育赛事项目业余爱好者信息库。三是建立体育信息交流平台和科学健身宣传推广平台。通过信息交流平台,发布各类体育活动信息,让群众及时掌握并选择适合自己的体育活动。建立开放式的论坛,为全市体育爱好者搭建交流平台,并利用平台推动群众自行组织小型体育活动、提升群众的体育主动参与度。建立科学健身指导平台,为群众提供科学健身、科学组织活动等咨询功能。四是建立网络监督反馈平台,接受群众对体育工作的建议,不断提高各级体育行政部门和社会体育组织的工作效率。
(三)体育惠民,实施“社会体育指导员义务指导”计划
以提高东莞人民幸福指数为目标,大力实施体育惠民工程,为市民提供体育义务指导服务。到2015年,实现至少10万人次接受体育义务培训或指导,达到吸引群众参与体育,扩大体育爱好者人口基数的目的。一是建立起一支具有一定技能,能够发挥效用的社会体育指导员队伍。每年制定培训社会体育指导员计划,建立社会体育指导员档案,争取在2015年实现社会体育指导员占全市常住人口的1.5‰。二是推动社会体育指导员积分计划和建立考核评估制度,确保全市有10%的社会体育指导员能够发挥核心作用。把体育项目经营管理者、教练员、裁判员等作为当然的社会体育指导员纳入管理机制,实施义务指导积分计划,通过补助、奖励、荣誉表彰等方式激励社会体育指导员发挥效用。三是做好市、镇、街道、村、社区全民健身站点的布局,要求每个全民健身站点至少配备2名社会体育指导员。要求市拥有一个长年的作为示范点的全民健身站点,镇、街道拥有较大的全民健身活动中心,每个村、社区拥有全民健身活动站点。
(四)重塑传统,巩固优势,实施“竞技体育品牌项目建设”计划
随着广东竞技体育调整发展方式战略目标的实施,东莞竞技体育将更加坚定地实施品牌打造计划,通过重塑传统的竞技项目和巩固现有的优势项目,形成东莞特色的竞技体育品牌项目,抢占广东省竞技体育制高点。一是明确“竞技体育品牌项目建设” 计划是东莞竞技体育发展的重要内容。当前,东莞竞技体育的劣势在于输送高水平运动员不够多、不够强,现有的优势项目数量不够多、质量不够好,改变这种“尖子不很尖,强项不很强”的现状,要善于调整目标,合理分配资源,创新发展思路,在经费投入、基地管理上实施政策倾斜和机制保障。二是实行“竞技体育品牌项目建设” 计划领导责任制。项目品牌建设的成效将作为所在单位主要领导工作绩效的一项主要指标,要求将“竞技体育品牌项目建设”工作纳入该项目所在业训单位日常管理工作的重点内容,要明确主要领导负责和分管领导实施,要制定合理的项目品牌建设的长远规划与近期目标,市体育局相关业务部门负责定期检验和督促工作。三是强化竞技体育品牌项目建设人才队伍建设。选聘和组建合适的教练队伍是竞技体育品牌项目建设的核心内容,充分利用东莞注重引进高水平人才的政策优势,完善教练员聘用和奖励机制,充分挖掘教练员的工作积极性和主动性,有效提高训练质量和参赛成绩;按照本土培养和适当引进的原则,选拔和培养具有潜质的高水平竞技体育后备人才,重视输送,提高成材率;要重视竞技体育品牌建设项目的高水平运动员的跟踪和服务工作,在人员配备和经费支持上应有相应的措施与办法。
(五)夯实基础,规范体育市场,实施“体育市场从业培训及认证”计划
针对东莞体育市场需求发展,与体育产业低水平的竞争,缺乏高品质体育服务之间的矛盾,为进一步夯实东莞体育产业基础,规范体育经营市场,“十二五”时期,将重点实施“体育市场从业培训及认证”计划。一是积极探索并建立体育场馆运营管理制度。对一般体育经营项目场馆,实施市属场馆标准化管理,建立场馆运营示范点,开展星级场馆申报挂牌制度,提升我市体育场馆运营水平。对高危险性体育项目经营单位,加强监管,严抓高危险性体育项目经营的行政审批和行政许可,确保消费者的合法权益和生命安全。二是大力实施体育市场从业人员培训及认证计划,要以培育一批有合格资质的体育市场从业人员为抓手,保持体育市场的稳定性,争取到2015年,东莞市内的高危险性体育项目经营单位按国家标准配备合格从业人员。畅通各类体育人才培训和认证渠道,组织有管理经验、教学经验的学员参加国家的资质认证考试,鼓励非高危体育项目经营从业人员持证上岗。三是定期召开体育产业行业经验交流会,为体育项目经营从业者提供服务平台,也为市有关部门制定体育产业政策提供民间智慧。
五、发展保障
(一)积极融入东莞发展战略,争取领导重视
积极把体育事业的发展融入到东莞发展的中心工作,为实现高水平崛起,建设幸福东莞战略服务。一是融入文化名城战略,深入挖掘东莞体育文化传统,擦亮“举重之乡”、“游泳之乡”、“全国篮球城市”等品牌,注重建立新的体育品牌优势。二是融入东莞全国文明城市建设,推动全民健身进社区,培养市民健康生活习惯,提升市民身体素质和文明素质。发挥体育交流融合作用,加大在新莞人中开展体育活动的力度,增强外来务工人员的城市主体意识,促进城市新居民与本地居民和谐相融。三是深入挖掘体育的经济功能,结合文化体育创意产业、体育文化旅游业、体育健身休闲业、体育用品销售业等,大力推动体育产业经济的发展。
(二)坚持贯彻“四纳入”工作思路,争取政策支持
确保体育事业发展“四纳入”,即:一是要把体育工作纳入政府工作的议事日程,确保各级体育工作有开展,有考核,确保镇街体育工作有机构、有专门工作人员,村、社区体育工作有开展。二是把体育事业的发展纳入国民经济和社会发展规划,有计划、有步骤的推动体育事业的全面发展。三是把体育场地建设纳入城镇建设的规划,因地制宜的建设体育设施、开展体育活动,推动现有体育场地设施向社会开放,提高场地设施利用率。四是把体育事业经费纳入财政预算,根据体育事业发展的规划,以及每年的工作计划,确保体育事业发展所需的经费纳入当年的财政预算安排。
(三)加大体育投入,争取发展效益
一是加大体育彩票公益金的合理使用,制定实施细则,落实国家关于体育公益金的使用政策,尝试探索运用体育彩票公益金的杠杆效应,推动社会体育发展。运用体育彩票公益金支持保障竞技体育发展,积极推动解决运动员在学习、在训、退役、就业等方面的困难。二是深化体育事业单位改革,加强市属体育场馆的管理,探索市场化道路,市属体育场馆在保证发挥社会效益的前提下,减支创收,增加经济效益。三是鼓励社会资源投入体育建设。
(四)加强团队建设,建设良好政风行风
要加强体育工作者团队建设。加强学习,创建学习型的队伍,不断提高体育队伍的政治素质和适应现代化建设的各种业务能力;在体育管理部门中加强机关作风建设,转变工作作风,深入基层,真抓实干;增强执行力,敢于创新发展,拼搏发展;加强党风廉政建设,建设一支有理想,能打敢拼,具有良好政治素质和业务素质的体育干部队伍。
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